Procedura de monitorizare a modului de creștere și îngrijire a copiilor cu cel puțin un părinte plecat la muncă în străinătate, serviciile de care acești copii pot beneficia, precum și modul de lucru al autorităților publice cu atribuții în domeniul asistenței sociale și protecției copilului a fost completată, recent, printr-o Hotărâre aprobată de Executiv. Prevederile acestui act normativ ar trebui să fie știute de toate cele 2.141 de familii vrâncene care au ales drumul străinătății, lăsându-și în grija altora cei 2.889 de copii, câți figurează în evidențele Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului (DGASPC) Vrancea. Desigur, numărul real al copiilor din județul nostru, ce cresc fără unul sau ambii părinți, este mult mai mare, statistica incompletă fiind cauzată de primăriile din Vrancea, care au obligația de a raporta Direcției numărul copiilor ai căror părinți sunt plecați în străinătate, nu o fac. În plus, mulți dintre părinții care intenționează să plece și chiar pleacă, nu se achită de obligația prevăzută de lege de a declara acest lucru Serviciului Public de Asistență Socială de la domiciliu.
Din totalul celor 2.141 familii aflate în evidențele DGASPC Vrancea, 666 de copii au ambii părinți plecați, 1.175 au doar un părinte la muncă peste graniță și încă 300 de copii au singurul părinte (unic întreținător al familiei monoparentale) dus la muncă în străinătate. Conform aceleiași statistici, cei mai mulți dintre acești copii, 2.793, se află în grija rudelor până la gradul IV, fără să se fi impus o măsură de protecție din partea statului. Totuși, pentru alți 27 de copii a fost nevoie să se ia măsura de protecție a plasamentului la asistent maternal, 11 se află în centre de plasament, 42 beneficiază de măsura plasamentului la rude până la gradul IV, 2 sunt plasați la alte persoane, iar pentru 14 s-au luat alte măsuri.
Ca repartizare pe sexe, procentul dintre fete și băieți este aproape egal: din totalul de 2.889 copii, 1.470 sunt băieți și 1.419 fete. În ceea ce privește distribuția acestor copii pe categorii de vârstă, din statistica DGASPC Vrancea reiese că mai bine de jumătate sunt puberi și adolescenți, pentru care prezența părinților în această etapă a vieții lor este esențială. Astfel, 885 de copii au vârsta între 14-17 ani; 855 au între 10-13 ani; 597 de copii au între 7 și 9 ani; 445 au între 3-6 ani; 81 de copii au între 1-2 ani; 31 de copii nu au împlinit încă un an… Numai în Focșani, de exemplu, la finele anului trecut figurau 681 de copii din 533 de familii cu unul sau amândoi părinți plecați peste hotare.
Ce aspecte sunt vizate de modificările aduse prin noul act normativ
Completările legislative aduse prin recenta Hotărâre au în vedere aprobarea unor instrumente unitare la nivel național privind identificarea și monitorizarea situației tuturor copiilor aflați în risc de separare de familie, inclusiv a copiilor ai căror părinți sunt plecați în străinătate, precum și de reglementare detaliată a etapelor și responsabilităților ce revin autorităților publice în instrumentarea acestei cazuistici.
În primul rând, modificările vizează sprijinirea și eficientizarea procesului de identificare a tuturor copiilor cu părinți plecați la muncă în străinătate, precum și a celor care au revenit în țară după o experiență de migrație de cel puțin 12 luni. Astfel, sunt menționate modalitățile concrete prin care unitățile școlare și serviciile publice de asistență socială trebuie să colaboreze în sprijinul acestei categorii de copii.
Potrivit actului normativ, Serviciul Public de Asistență Socială va solicita, în ultimul trimestru al fiecărui an, unităților școlare aflate pe raza lor administrativ-teritorială, informații cu privire la copiii: cu un singur părinte plecat în străinătate; cu ambii părinți plecați în străinătate; cu părintele unic susținător plecat în străinătate; reveniți în țară după o experiență de migrație de cel puțin 12 luni. „Unitățile școlare vor trimite serviciului public de asistență socială listele nominale cu toți copiii aflați în aceste situații, în cel mult 15 zile de la solicitare. Listele vor cuprinde, de asemenea, datele personale și adresele de domiciliu ale copiilor și ale familiilor acestora. După primirea datelor, serviciul de asistență socială are obligația de a se deplasa la domiciliul copilului și de a verifica dacă părintele plecat în străinătate a notificat, conform legii, plecarea sa, precum și desemnarea unei persoane eligibile pentru îngrijirea copilului. Pentru a fi eligibilă, o persoană trebuie să fie majoră, să facă parte din familia extinsă și să îndeplinească toate condițiile materiale și morale necesare creșterii și îngrijirii unui copil. În plus, persoana care se ocupă de creșterea și îngrijirea copilului are obligația de a furniza datele de contact ale părinților plecați în străinătate și de a face dovada menținerii legăturilor cu aceștia„, se detaliază în comunicatul de presă dat publicității de Ministerul Muncii.
În primele 6 luni de la nominalizarea persoanei, serviciul public de asistență socială va vizita o dată la două luni domiciliul persoanelor desemnate, în vederea informării și consilierii acestora privind răspunderea ce le revine în creșterea și îngrijirea copilului. Ulterior, vizitele vor fi realizate semestrial.
Colaborare strânsă între reprezentanții instituțiilor
Potrivit actului normativ, reprezentantul serviciului public de asistență socială urmărește randamentul școlar al copilului și, în cazul scăderii acestuia, îl informează în scris pe învățător sau diriginte care are obligația de a solicita sprijinul consilierului școlar. „Învățătorul sau dirigintele copilului cu părinți plecați la muncă în străinătate are obligația de a solicita sprijinul consilierilor școlari din cadrul centrului județean de resurse și asistență educațională și, în cazul în care, în termen de trei luni de la înscrierea la școală, situația școlară și integrarea în mediul școlar nu se îmbunătățesc. Nu în ultimul rând, reprezentantul serviciului public de asistență socială va solicita sprijinul unui psiholog sau al direcției generale de asistență socială și protecția copilului atunci când există suspiciuni de afectare a stării emoționale a copilului”, se detaliază în comunicat.
Identificarea copiilor care se află în situații de risc de separare
Prin noile modificări legislative se are în vedere identificarea copiilor care se află în situații de risc de separare de familie. Aceste situații de risc vor fi identificate de către angajații serviciului public de asistență socială ca urmare a vizitei la domiciliul în care locuiește copilul, pe baza unor criterii stabilite prin recentul act normativ. Criteriile pe baza cărora se evaluează situațiile de risc au în vedere date despre gospodărie, despre familie și situația economică a acesteia, date despre membrii familiei și despre persoana care îngrijește copilul/copiii, informații referitoare la practicile parentale și sănătatea copilului, precum și dezvoltarea sa în funcție de segmentul de vârstă în care se află, date despre educația și bunăstarea copilului, precum și date despre locuință.
În cazul în care numărul riscurilor este stabilit la mai puțin de 5 situații, vizitele reprezentantului social vor fi făcute anual. În schimb, vizitele reprezentantului social vor fi semestriale în cazul identificării unui număr între 6 și 10 situații de risc, pe când o rată de 10 situații de risc va impune vizite trimestriale. „În urma vizitelor, reprezentantul serviciului public de asistență socială va întocmi un raport ce va fi adus la cunoștință atât familiei, cât și persoanei care îngrijește copilul, raport ce va conține informații cu privire la performanțele școlare, starea fizică a copilului, grupul de prieteni și anturajul acestuia. În cazul în care, în urma evaluării, se constată că există suspiciuni de afectare a stării emoționale a copilului, situația școlară și integrarea acestuia în mediul școlar nu se îmbunătățesc, starea sa de sănătate este degradată sau este constatată afilierea copilului la grupuri cu un comportament infracțional, reprezentantul social are obligația de a solicita în scris sprijinul serviciilor de specialitate, în conformitate cu problemele remarcate. În cazul identificării unor semne de abuz/ neglijență/ exploatare, va fi contactată direcția generală de asistență socială și protecția copilului pentru inițierea procedurilor prevăzute de lege„, se mai precizează în comunicatul de presă dat publicității de Minisiterul Muncii.
Conform datelor centralizate la nivel național, în evidențele autorităților administrației publice locale se aflau, la 30 septembrie 2014, aproximativ 83.000 copii cu cel puțin un părinte plecat în străinătate.
În 2013, Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului a fost modificată și completată, introducându-se o secțiune destinată protecției copilului cu părinți plecați la muncă în străinătate. Între altele, aceste secțiune vizează, atenție!, obligația părintelui care exercită singur autoritatea părintească sau la care locuiește copilul să notifice serviciile publice de asistență socială cu minimum 40 zile înainte de a părăsi țara.
